NÁHRADNÍ PLNĚNÍ - výběr vhodného dodavatele

Důležitá fakta na úvod:

• Drtivá většina firem a organizací, které doposud řešily otázku zaměstnávání osob se zdravotním postižením formou tzv. náhradního plnění, ji aktuálně nemá vyřešenou - o této skutečnosti však prozatím netuší, neboť často důvěřují zkresleným informacím od svých stávajících dodavatelů. Záměr těchto firem je přitom zřejmý – oddálit toto zjištění na co nejdelší období.


• I přes hypotetické využití všech „dostupných“ zdrojů, není možné potřeby náhradního plnění všech společností či organizací pokrýt, a proto značná část, bude nově odvádět invalidní daň do státního rozpočtu nebo přímo osoby se zdravotním postižením (dále jen OZP) zaměstnávat.


• Změny, ke kterým na přelomu roku došlo, jsou totiž zásadní a přitom daleko komplexnější než jak by se na první pohled mohlo zdát. Tento fakt je navíc prostorem pro různé fabulace, které chceme na tomto místě uvést na správnou míru.

Z uvedeného plyne, že dnes jsou, RYCHLÁ REAKCE a tedy i ČAS těmi zásadními veličinami, neboť pokud si nezajistíte poctivého dodavatele dnes, nevyřešíte si problematiku náhradního plnění pravděpodobně nejen v roce 2012, ale možná ani v následujícím období.

Změny legislativy, které dramaticky poměnily možnosti dodavatelských firem i jejich nabídky, evokují potřebu cenového srovnání, neboť došlo k výraznému - skokovému nárůstu cen, který běžný odběratel není schopen pochopit. Jak ale postupovat a na co si dát pozor, to tuší jen málokdo.

Důležité atributy:

Skutečnost, že je subjekt přímým zaměstnavatelem více než 50% osob se zdravotním postižením (dále jen ZZP) nemusí nic znamenat. Zaměřte se na roční průměrný přepočtený stav OZP a skladbu jeho zaměstnanců se zdravotním postižením, které v roce 2011 zaměstnával (podle přiznaného stupně postižení). Ověřte si jeho předmět podnikání (ideálně výrobní program), dostupné zdroje, poskytované garance apod. Ověřte si, jak se jej dotknou případné dopady spojené s koncem přechodného období.

Po změně legislativy je evidence náhradního plnění pouze na straně dodavatele, a proto musíte být při výběru skutečně značně ostražití. Nezapomínejte, kolik společností Vás přesvědčovalo o tom, že jimi nabízený způsob obcházení zákona je v pořádku. Jak dlouho Vás v minulém roce rovněž přesvědčovali, že ke změnám zákona nedojde. Nezapomínejte … lhali Vám!

Vyžadujte potvrzení od Úřadu práce, které jedině pravdivě doloží nebo vyvrátí skutečnost, že je daný subjekt zaměstnavatelem více než 50% osob se zdravotním postižením, včetně průměrných přepočtených stavů a skladby zaměstnanců se zdravotním postižením. Jiný způsob prokázání, například různá "čestná prohlášení" apod. jsou irelevantní, zpravidla maskující nějakou nepravost! Jelikož existují snahy tento argument zdiskreditovat, uvádíme, že i když platná legislativa nikde nehovoří o způsobu prokázání, měli byste trvat na správném a objektivním potvrzení, které Úřad práce každému zaměstnavateli OZP, pro tyto potřeby zdarma poskytne.

Co by jste měli od každého dodavatele vyžadovat:

• Doložení ROČNÍHO průměrného přepočteného stavu zaměstnanců se ZP za rok 2011. Nezapomínejte, že svoji kapacitu není schopen pro letošní rok nikterak ovlivnit.


• Typ ZZP. Jedná se "pouze" o zaměstnavatele více než 50% osob se zdravotním postižením nebo o chráněnou dílnu? Na rozdíl od běžného zaměstnavatele více než 50% osob se zdravotním postižením (dále jen ZZP), má totiž chráněná dílna (více než 60% OZP) JIŽ VYMEZENA všechna pracovní místa pro OZP. Naopak pro ZZP PLATÍ v prvním pololetí letošního roku tzv. PŘECHODNÉ OBDOBÍ. Pokud v roce 2011 splňoval 50% podíl, v druhé polovině letošního roku může být realita značně odlišná, neboť 50% podíl nemusí vůbec splnit. Tento fakt má vliv i zpětně na stavy zaměstnanců za rok 2011! Problém s vymezením chráněných míst bude typicky u bezpečnostních agentur, čistících a úklidových služeb či firem, jejichž zaměstnanci jsou zaměstnáváni na práci z domova nebo na externích pracovištích! Pokud dnes nasmlouvají větší objem, i když aktuálně mají vysoké průměrné stavy, nebudou je schopni dodržet. Pokud nesplní 50% podíl OZP, přestanou splňovat podmínky ZZP a tedy pro potřeby náhradního plnění zaniknou.


• Podíl jednotlivých zaměstnanců se zdravotním postižením podle stupně (kategorie) jejich postižení (v rámci průměrného ročního přepočteného stavu za rok 2011). Zaměstnanci z kategorie OZZ (osoby zdravotně znevýhodněné) nebudou nově započítávány vůbec a TZP (s těžším zdravotním postižením) namísto dosavadního trojnásobku budou započítávány pouze 1x (v minulosti hojně zneužíváno). Upozorňujeme proto, že skutečnost, že měl ZZP dostatečný průměrný přepočtený stav v roce 2011, nemusí, z dlouhodobého hlediska vůbec nic znamenat.


• Smluvní závazek na konkrétní realizovaný objem spolupráce, a to na dobu určitou - jeden kalendářní rok (v každém roce budou platná nová čísla, nové stavy a skutečnosti, proto není možné volit delší období). Neexistence smlouvy = neposkytnutí náhradního plnění. Pro smlouvy bez vyčísleného konkrétního objemu platí to stejné, tedy jako by žádná smlouva neexistovala. Pokud dodavatel aktivně nabízí smlouvu na konkrétní objem, detailně si ji prostudujte. Předně do smluvního vztahu mohou vstoupit pouze 2 subjekty - ZZP na straně prodávajícího a subjekt, který požaduje náhradní plnění na straně kupujícího. Smlouvy mezi třemi, nebo i více stranami jsou velmi problematické. Za prvé přímo dokazují podíl všech subjektů na obcházení zákona (tzv.přefakturaci - bližší informace zde), což může být při případné kontrole nebo při následném vymáhání sankcí velkým rizikem. Zaměřte se proto na postih všech zúčastněných stran. Požadujte úpravy textace, vyjasněte si dostatečně role, provize a zodpovědnost každého z uvedených subjektů, postup při reklamačním řízení. Ověřte si existenci a právní subjektivitu i možných "sdružení", připravte se na jejich případný zánik, apod. Všechna rizika přeneste na tyto dodavatele s vyčíslením konkrétní sankce v rámci možného neuznání „jejich“ náhradního plnění. Nezapomeňte, že v takových smlouvách bývá ukryto mnoho právních triků, typu "nám v dané chvíli známých skutečností" apod. případně jiná, na první pohled téměř neviditelná slůvka, která dramaticky mění význam a právní chápání obsahu. Zpravidla takové smlouvy bývají záměrně nesrozumitelné. Nebojte se jim nabídnout zcela novou – 100% srozumitelnou smlouvu, připravenou Vašimi právníky. Nezapomeňte, že dosud uzavírání smluv nebylo nezbytné - DNES ANO!!
• Jakékoliv % navýšení cen pro potřeby náhradního plnění i v případě písemných smluv, signalizuje snahu o obcházení zákona! Při případné kontrole navíc bude zřejmý i Váš úmysl vyvázání se z odvodu
• asně prokazují nabídku v rámci tzv. přefakturace, neboť neexistuje k tomu reálný důvod. Poctivý zaměstnavatel OZP má ceny deklarované svojí nabídkou a k jakémukoliv % navýšení


• NERISKUJTE. Pokud zjistíte v polovině roku nebo později, že jste udělali při výběru svého dodavatele na počátku chybu, bude už pozdě, protože s nalezením nového dodavatele s dostatečnou – volnou kapacitou pro Vaše potřeby budete mít značný problém.

Další indicie, které Vám mohou pomoci:

Informuje subjekt na veřejně dostupných místech (například www stránkách) relevantní, aktuální informace? Je jednoduché na pár kliknutí kdykoliv zjistit; aniž by bylo zapotřebí kontaktovat obchodního zástupce; průměrné přepočtené stavy zaměstnanců se zdravotním postižením, informace o novelizaci zákona s průběžnou aktualizací (neustále dochází k dalším změnám), aktuální čísla nezbytná pro výpočet náhradního plnění (například výše průměrné hrubé měsíční mzdy za 1-3 čtvrtletí, maximální limit), korektní pojmy apod.? Věřte, že zastaralé či jinak zavádějící informace jsou publikovány záměrně, a k neaktuálnosti informací existuje vážný důvod!

Jaký je skutečný předmět činnosti subjektu, kde jsou přímo zaměstnávány OZP? Je rovněž shodný s předmětem i všech fakturovaných oblastí? V důsledku masivního zneužívání zákona se často zapomíná, že nebývá příliš obvyklé, aby jediný subjekt, navíc ZZP, nabízel desítky zcela odlišných oblastí, na které dokáže zároveň nabídnout nejlepší ceny, špičkový servis a to vše v rámci náhradního plnění.

Doporučený postup při výběru dodavatele:

1. Detailně se seznamte se situací uvnitř Vaší společnosti či organizace. Analyzujte skutečné potřeby. Zjistěte roční průměrný přepočtený stav všech zaměstnanců a OZP. U OZP se zaměřte na přiznanou kategorii a poslední datum přezkoumání zdravotního stavu posudkovým lékařem. Přelom roku je pro tato zjištění ideální, neboť s těmito informacemi pracuje personální či účetní oddělení. Lze si je tedy rychle vyžádat.
2. S informacemi z předchozího bodu spočítejte povinný 4% podíl. Můžete využít například elektronický kalkulátor náhradního plnění nebo následující rovnici (počet_zam_celkem / 25 - počet_zam_OZP = X)
3. Informujte se na politiku zaměstnanosti u Vaší společnosti pro nejbližší období.
4. Následně se zaměřte na stávající dodavatele náhradního plnění. Předně zjistěte, zda se jedná o skutečného zaměstnavatele více než 50% osob se zdravotním postižením (dále jen ZZP) nebo o spolupráci více subjektů. Požadujte detailní informace, které naleznete níže (v kapitole „Důležité atributy dodavatele“)
5. Analyzujte všechny oblasti nákupu, na které jste dosud náhradní plnění využívali, nebo kde lze náhradní plnění využít. Tyto spárujte s již prověřenými dodavateli.
6. U oblastí, které nemáte stále pokryté, analyzujte volné kapacity a možnosti případných nových dodavatelů.
7. Nepodaří-li se Vám problémové oblasti pokrýt, zkuste je přenést na své vybrané a prověřené dodavatele.
8. Tím budete mít vyřešenou hrubou kostru a budete moci snadněji odhadnout vícenáklady na odvod invalidní daně nebo na vytvoření pracovních míst pro OZP.
9. Teprve v této fázi přistupte k cenovým srovnáváním stávajících a případných nových dodavatelů napříč všemi oblastmi.

Reakce na některé další rozporuplné informace:

NENÍ DEFINOVÁN ZPŮSOB UPLATŇOVÁNÍ A DOKAZOVÁNÍ TZV. NÁHRADNÍHO PLNĚNÍ - stát prozatím opravdu jednoznačně nedefinuje tuto skutečnost (do chvíle zavedení centrálního registru, kam budou jednotlivé doklady v režimu NP vkládány dodavatelem - ZZP), avšak již dnes ukládá povinnost ZZP vést evidenci náhradního plnění a její správnost při kontrole jednoznačně prokázat! O "přidělení" náhradního plnění tak rozhoduje pouze a jen dodavatel, a tedy skutečný ZZP!

BUDOU SE DODÁVKY KANCELÁŘSKÝCH POTŘEB (zboží) I NADÁLE UZNÁVAT? - v současné chvíli jsou zákonem definované pojmy (výrobek, služba a zakázka) právně pouze těžko uchopitelné. Kvůli velké nejednoznačnosti zde vznikl prostor pro časté obcházení zákona a právě zde proto není možné zásadním způsobem, jednoznačně, začít problém řešit. Připravují se i kroky (například projekt ochranné známky "Práce postižených"), které by měly problematiku náhradního plnění v budoucnosti dále omezit. Přijetí se však nepředpokládá dříve než v roce 2014.

STÁT V DŮSLEDKU OBCHÁZENÍ ZÁKONA, V RÁMCI NÁHRADNÍHO PLNĚNÍ přišel o daleko větší objem finančních prostředků nežli mnoho společností (zpravidla spekulantů) uvádí (5 mld Kč). Záměrně nehovoří, že v důsledku jejich amorálních praktik, přišla řada osob se zdravotním postižením definitivně o trvalá pracovní místa, a že byla citelně poškozena řada poctivých zaměstnavatelů těchto osob. Dlouhodobé dopady jsou proto daleko dramatičtější. Odhadujeme více než 100 mld. Kč.

NEGATIVNÍ REAKCE NA CHOVÁNÍ STÁTU (v tomto ohledu) zcela jistě NENÍ oprávněná. Od roku 2004 se ZZP domáhali změn, neboť nevybíravé chování "konkurenčních" firem i nepochopitelná amorální podpora těmto subjektům ze strany potenciálních odběratelů, jim doslova den po dni lámala vaz. Kdyby nebylo novelizace, do 2 let , by přestalo sociální zaměstnávání zcela existovat. Otázkou je případně samotná podstata výběru invalidní daně, ale rozhodně ne jakási neoprávněná reakce státu na devastující přístup ze strany mnoha firem k této problematice.

DODAVATEL SLÍBÍ ÚHRADU PŘÍPADNÉ ŠKODY ZE SPOLUPRÁCE, KTERÁ ALE NENÍ VYMAHATELNÁ - jedná se o velké riziko, které lze v dané smlouvě ošetřit. Záleží pouze na dohodnutých smluvních podmínkách. Smlouva, kterou nabízíme my, je zcela jistě právně vymahatelná, bez ohledu, zda se jedná o jakýsi "státní odvod" či nikoliv.

MŮŽETE I NADÁLE SPOLUPRACOVAT, V LETOŠNÍM ROCE NEBUDE KONTROLA - oblíbená mystifikace z řad obchodníků, kteří se i nadále nabízí "své" náhradní plnění. I pokud by byla pravda, což není, jak budou moci zdokladovat celoroční objem v rámci potvrzení o NP pro všechny své odběratele, pokud jej několikanásobně překročí?

ANI SMLOUVNÍ ZÁVAZKY NEPLATÍ - zeptejte se Vašich právníků, zda-li ano či ne .. Smluvně lze samozřejmě náhradní plnění ošetřit, avšak pouze v případě dvojstranných smluv. Nezdravá obezřetnost je přitom na místě...

ODKAZ NA NEAKTUÁLNÍ SEZNAM ZAMĚSTNAVATELŮ SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM (http://portal.mpsv.cz/sz/zamest/zamestnaniosob/katalogorganizaceozp), který mnoho společností uvádí, pro ověření informací, je ZCELA NEAKTUÁLNÍ, a proto zde mnoho skutečných ZZP vůbec nenaleznete. Pokud ano, NENÍ ZDE MOŽNÉ DOČÍST SE JEJICH AKTUÁLNÍ průměrný přepočtený stav OZP, které v roce 2011 zaměstnávali a už vůbec né skladbu jejich zaměstnanců se zdravotním postižením dle přiznaných kategorií. Zadejte si do seznamu IČ naší společnosti, případně IČ naší původní společnosti KAMPI OFFICE, výrobní družstvo IČ:25560450 a zjistíte, že poslední "aktuální údaj" pochází z roku 2006.

ČEKÁME NA VÝROK ÚSTAVNÍHO SOUDU - novelizace zákona byla přijata, po zdlouhavých obstrukcích 6.11.2011, v rámci komplexního balíčku vládních změn! Součástí bylo značné množství změn u mnoha zákonů (např. změna sazby DPH, způsob vyplácení sociálních dávek ....apod.). Způsob přijetí, ve zkráceném připomínkovém řízení, byl následně napaden poslanci ČSSD u ústavního soudu, který se dosud nevyjádřil. Toto dává opět prostor pro různá tvrzení, avšak případné zrušení celého balíčku vládních reforem, se nepředpokládá neboť by mělo velice negativní dopady. Zákony navíc nebyly přijaty v rámci tzv. legislativní nouze, podobně jako původní návrh zákona o stavebním spoření.

Dodatek:

Z výše uvedených informací vyplývá, že četná výběrová řízení, která jsou v nových legislativních podmínkách vypisovány, avšak za nezměněného přístupu k problematice náhradního plnění a tedy i bez podmínek dostatečných záruk, není možné objektivně vyhodnotit, a proto není možné se jich ani účastnit. Mají-li tato řízení naplnit primární cíl, tedy finanční úsporu, musí být nově doplněny o výše uvedené aspekty. Teprve poté je možné objektivně porovnávat jednotlivé ceny.

Existuje rovněž velké procento firem, které uzavřelo v předchozím období se svými dodavateli víceleté smlouvy a mylně se nyní domnívají, že jejich současní dodavatelé i po změně zákona budou moci nebo dokonce muset náhradní plnění poskytnout.

Pokud stále nevěříte, a vše chápete jako náš obchodní trik (argument mnoha konkurentů), neváhejte a prostudujte si zcela nezávislý výklad na stránkách Nadačního fondu pro podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením (NFOZP), zakládajícího člena Charty sociálního zaměstnávání, který se přímo na tvorbě současné legislativy podílel. Bližší informace naleznete zde.

Máte-li jakýkoliv dotaz či nejasnost napříč různými oblastmi nákupu, neváhejte nás kontaktovat 603 118 519. Rádi Vám pomůžeme.